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    中共涇陽縣委 印發《關于新形勢下進一步加強全縣政法 隊伍建設的實施意見》的通知
    發布時間:2018-09-06 09:48:40   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

    涇發〔2018〕8號

     中共涇陽縣委

    印發《關于新形勢下進一步加強全縣政法

    隊伍建設的實施意見》的通知

     

    各鎮黨委,縣委各部門,縣級國家機關各部門黨組(黨委),各人民團體黨組織:

    《關于新形勢下進一步加強全縣政法隊伍建設的實施意見》已經縣委同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

     

                                                                                                             中共涇陽縣委

                                                                                                             2018年94

    關于新形勢下進一步加強

    全縣政法隊伍建設的實施意見

     

    為全面貫徹落實中央、省委、市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的部署精神,進一步加強全縣政法隊伍建設,現提出如下實施意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞維護全縣社會大局和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務,牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向,以深化司法體制改革為動力,以現代科技手段和信息化建設應用為支撐、以制度機制建設為保障,深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍,為建設富強魅力生態幸福新涇陽提供堅強有力的政法保障。

    二、扎實推進思想政治建設

    (一)加強思想政治教育。全縣政法機關要堅持把堅定的理想信念作為政法隊伍的政治靈魂,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,教育引導政法干警進一步堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”,深化社會主義法治理念教育,加強政法領域意識形態重大理論和實踐問題研究引導,堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕,捍衛國家安全和社會穩定,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷增強政法干警忠誠可靠、干凈擔當的政治品格,確保政法工作沿著正確的政治方向前進。堅持政工部門與業務部門齊抓共管,推動思想政治工作向執法司法辦案一線延伸,促進思想政治工作與業務工作深度融合、高度契合。健全落實政法干警思想動態和心理狀況定期分析機制,完善落實黨支部組織生活、談心談話等制度,積極探索開展個性化思想教育新方法、新模式,重點加強對青年政法干警的思想教育和組織引導,統籌解決思想與實際問題。各級黨委(黨組)要發揮好共青團、婦聯、工會的橋梁紐帶作用;強化重大維穩安保任務的戰時動員、激勵關懷,加強對重大改革政策的宣傳解讀,發揮好思想政治工作的引領和保障作用;強化互聯網思維、新媒體意識,構建以網絡為平臺的思想政治工作新格局,打造思想政治工作新載體,推廣案例式、互動式教育模式,切實提高全縣政法機關思想政治工作的現代化水平。

    (二)積極培育職業精神。堅持培育熏陶、模范引領、實踐養成相結合,深化以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的政法干警核心價值觀教育,不斷培育政法職業精神。分類健全職業道德準則、職業行為規范,加強職業倫理、職業操守教育,完善職業道德評價機制,教育引導政法干警養成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業品格。完善樹立先進典型、推動表彰優秀政法干警常態化機制建設,繼續做好人民群眾滿意的政法單位、政法干警評選、表彰工作。健全政法干警入職晉級授銜宣誓制度,統一和規范職業儀式,廣泛開展尊崇職業榮譽教育,探索實行榮譽退休制度,增強政法干警職業榮譽感和歸屬感。大力推動實施政法文化工程,統籌用好黨史國史、延安精神、馬欄精神和安吳青訓班等教育資源,傳承紅色基因、展現涇陽特點、體現時代精神、彰顯正義正氣的政法文化,為政法事業發展注入強大精神動力。

    三、全面推進履職能力提升

    (三)強化能力和業績導向。政法機關要聚焦執法司法工作中存在的突出問題,采取措施、落實責任,認真加以解決。按照各類執法司法人員崗位素質能力基本標準,嚴格落實國家統一法律職業資格制度,讓高素質人才有序進入各級政法隊伍。結合目標責任考核考評要求,扎實健全執法司法業績檔案,切實完善符合執法司法規律的政法干警績效考評體系,在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面落實省委三項機制和市委、縣委三個實施辦法有關要求。認真落實司法體制改革的有關要求,及時建立入額人員動態調整、不稱職退出機制,健全從法官助理、檢察官助理中選任法官、檢察官制度,確保能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制落到實處。按照有關規定,實行資深優秀政法干警延遲退休、志愿服務制度。

    (四)提升執法司法專業能力。堅持把政法隊伍正規化、專業化、職業化建設同國情結合起來,同執法司法為民結合起來,既注重運用法治思維和法治方式,又注重運用道德規范和公序良俗,提高分析、解決實際問題的能力。加強執法司法規范化建設,構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制。加大在職政法干警培訓力度,堅持以能力為引領、需求為導向,改革培訓機構、師資教材和培訓模式,推進分級分類分層培訓,構筑終身教育體系,使政法干警知識結構、專業素養與職責任務相適應。大力推行對公安民警、司法人民警察的精準化培訓、專業化訓練、實戰化教學,廣泛開展輪值輪訓、實崗練兵、技能比武活動,全面提高民警的執法能力和實戰本領。積極推行青年政法干警業務導師制,建立崗位業務咨詢和顧問制度,助推年輕干警快速成長。全面健全案件評查剖析研討常態化機制,廣泛開展精品示范案件評選,提高執法司法公信力,使注重質效、追求公正成為政法干警價值取向。

    (五)提升群眾工作能力。健全以案釋法制度,大力實行執法司法辦案、釋法析理、疏導情緒同步工作機制,努力讓人民群眾在每個案件辦理中感受到公平正義。創新群眾工作方法,善于運用調解協商、公開聽證、群眾評議等辦法處理問題、化解矛盾,努力實現案結事了。結合貫徹落實縣委“三項機制”組織保障制度,鼓勵政法干警到條件艱苦、情況復雜、矛盾集中的地方和崗位鍛煉成長,不斷提高服務群眾、組織群眾能力。

    (六)提升科技應用能力。全面實施科技強警戰略,大力加強政法干警科技應用培訓,努力造就一大批精業務、熟法律、懂科技的復合型人才,建設掌握先進信息技術的新型政法隊伍。不斷加強移動化辦公、可視化管理、數據化分析等信息化系統研發應用,推動政法信息化建設轉型升級,建設數據化、智慧型政法機關。實施執法司法服務模式創新變革計劃,促進科技人才、信息技術與政法業務深度融合,推進執法司法工作流程科學再造。堅持以信息支撐決策指揮為引領,建設互聯互通的政法數據管理平臺,為政法干警執法司法辦案提供強大智力支持和信息支撐。加強現代新聞傳播規律研究,建好、用好、管好政法新媒體和政法干警自媒體,開展相關業務培訓,不斷提升互聯網時代政法干警的媒介素養和社會溝通能力。鼓勵政法干警創造性運用現代科技最新成果破解政法工作難題,提高政法工作現代化水平。

    四、深入推進紀律作風建設

    (七)強化紀律規矩意識。政法機關要加強對政法干警嚴守紀律規矩的經常性教育,健全廉政談話、廉政黨課制度,教育引導管理監督政法干警養成紀律自覺,切實做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。堅持紀嚴于法、紀在法前,對違紀行為早發現、早提醒、早糾正。針對容易滋生執法司法問題的領域、環節,合理分解、科學配置執法司法權,細化政法干警執法司法行為規范。完善崗位職權利益回避制度,嚴禁政法干警違反規定經商辦企業,嚴禁政法干警家屬插手、經營與政法干警職務行為相關聯的特種行業和場所。健全政法干警社會交往行為規范,認真落實《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。

    (八)整改作風突出問題。堅決貫徹落實中央八項規定精神、省委實施辦法和市委、縣委具體要求,以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點,建立完善作風狀況經常性分析研判機制、群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度定期調查機制,形成正風肅紀長效機制。堅持思想教育、制度約束、及時查處相結合,深化政法系統專項治理,持續整治特權思想、衙門作風、地方保護等頑疾,堅決查處吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問題,堅決追究有案不立、有罪不究、違規立案、越權管轄、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施、制造冤假錯案等失職瀆職、違法犯罪行為人的責任,著力解決訴訟難執行難、執法司法不公、辦人情案關系案金錢案等執法司法突出問題。不斷完善便民利民服務制度,健全政法窗口單位服務標準,定期向社會公開承諾改進服務事項。建立政法委紀律作風督查巡查機制,實行常態化明察暗訪、問題通報和責任追究制度,推進政法干警執法司法作風持續好轉。

    (九)完善權力監督機制。建立科學的管理機制、有效的監督機制、嚴格的責任追究機制,分類制定政法干警權力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責權限,構建權責清晰的執法司法責任體系。統籌深化司法體制改革,通過健全類案指引、案件質量評估、司法業績考核、錯案責任倒查等制度機制,推動從微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全員全程案件質量效率監管轉變,建立健全與執法司法權運行新機制相適應的監督制約體系。完善程序化、平臺化、公開化管理監督方式,建設集實時監督、動態管控、風險提示于一體的執法司法流程信息化管理系統,實現執法司法辦案全過程記錄留痕。編制執法司法信息公開目錄,完善信息公開披露制度,推進執法司法全面深度公開。政法機關紀檢工作要與深化紀律檢查體制改革相銜接,探索建立與政法職業特點相適應的紀檢監察機制。完善執法司法責任追究制度,落實司法機關內部人員過問案件記錄和責任追究規定,健全符合執法司法規律的政法干警懲戒制度。

    (十)懲治執法司法腐敗。建立集網絡、電話、信函、上訪等一體化的政法干警違紀違法舉報投訴平臺,健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制。堅持以零容忍態度懲治執法司法腐敗,建立紀檢監察機關和政法機關內部督察、審計、巡視、信訪部門協調聯動機制,堅決查處濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規減刑假釋暫予監外執行、充當執法司法掮客等違紀違法行為,堅塊清除充當黃賭毒、黑惡勢力保護傘的害群之馬。嚴格落實“一案雙查”,完善違紀違法案件集中通報、公開曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制,營造全面從嚴管理監督政法隊伍和政法干警的濃厚氛圍。

    五、大力推進政法干部隊伍建設

    (十一)選好配強政法領導班子。根據政法職業特點,細化體現政法好干部標準,把忠誠可靠、干凈擔當、清正廉潔、知法懂法作為必備條件。法院副院長、檢察院副檢察長原則上應當具備法學專業知識或法律職業經歷。堅持黨管干部原則,完善政法領導干部選拔任用機制,嚴把干部提名、考察、審批關。研究制定符合政法職業特點的干部考核評價辦法,注重考察政治品格、法治素養、業務能力、責任擔當、廉潔自律和工作實績,堅持把政治上清醒、工作上清正、作風上清廉、生活上清白作為選拔政法領導干部的重要標尺,把正確選人用人導向貫穿干部選拔使用全過程,注重優化領導班子知識、專業、經歷和年齡結構,不斷提高政法領導班子的整體效能和專業化水平。

    (十二)從嚴管理政法領導干部。嚴格黨內監督,落實中央和省市縣委從嚴管理政法領導干部的有關要求,綜合運用批評教育、誠勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,喚醒責任意識、激發擔當精神,推動從嚴管理監督干部常態化、制度化。落實全面從嚴治黨要求,全面加強政法機關黨建工作,堅持用黨章黨規黨紀規范黨支部建設和黨員干警言行、尤其是黨員領導干部的言行,嚴格執行黨支部的組織生活制度,健全領導班子民主生活會制度、定期黨性分析制度,開展經常性的批評和自我批評,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律,落實民主集中制,嚴格按照黨章、黨內政治生活準則和黨的各項規矩辦事,堅決維護黨的團結統一。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,規范對政法領導干部配偶、子女及其配偶從事相關法律職業的管理,加強對負有經濟責任領導干部的審計監督,堅決整治各種特權思想和行為,嚴肅查處庸懶散拖、失職失責干部,努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

    (十三)加強政法干部培養鍛煉。嚴格執行干部交流任職制度,完善執法司法關鍵崗位、人財物重點崗位定期輪崗交流制度。統籌干部培養鍛煉規劃,搭建政法領導干部交流任職平臺,有計劃地推動政法領導干部交流鍛煉,推進交流任職常態化。研究完善政法干部掛職鍛煉制度,改進后備干部培養工作,建立優秀政法干部有計劃培養鍛煉機制。建立政治輪訓制度,組織政法機關領導干部和廣大政法干警深入學習貫徹黨中央重大決策部署和重要指示精神,統一思想行動,打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎,確保黨對政法工作的絕對領導落到實處。

    (十四)加強政法專門人才隊伍建設。建立適應政法工作專業化、職業化要求的人事制度,放寬急需緊缺人才職業準入標準,完善特殊職位招錄政策,制定政法專門人才差別化管理辦法。建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度,加大對創新人才支持力度,暢通專門人才職業發展通道。建立健全社會人才特聘制度,對特殊人才實行特殊政策,探索采取一案()一聘、課題制、項目制等方式,探索實行貧困地區與其他地區有一定差異的專門人才招錄政策。

    六、加快推進職業保障體系建設

    (十五)完善工資待遇制度??h級有關部門要扎實推進政法干警職務序列改革,完善職務晉升辦法,不斷拓寬基層一線政法干警職業發展空間。建立與法官、檢察官、司法輔助人員職務序列相配套的工資制度,落實與辦案數量、質量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度,統籌調動法院、檢察院內部不同類別人員的積極性,形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制。完善人民警察工資待遇政策,落實調整警銜津貼標準,完善值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策,重點向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜,建立與執法勤務警員和警務技術職務序列相配套的工資政策,提高網絡安全、技偵、刑偵等部門特殊人才待遇。完善司法行政機關基層司法助理員崗位津貼政策。

    (十六)健全依法履職保護機制。嚴格執行支持政法干警秉公執法司法的法律法規,建立健全執法司法人員身份保障制度和履行法定職責保護機制,依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執法司法的違法犯罪行為。制定執法司法安全工作規范,完善武器警械和安全防護裝備使用規定,改善政法干警履職安全狀況??h級有關部門要建立政法干警依法履職免責制度,健全履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制,保障政法干警人格尊嚴和合法權益。

    (十七)落實撫恤優待政策。要加強政法干警醫療保障,及時研究提出完善和落實法官、檢察官、人民警察撫恤優待政策。加快推進法官、檢察官、人民警察參加工傷保險制度,建立健全人民警察人身意外傷害保險制度,積極推動縣級醫療衛生部門建立因公負傷政法干警緊急救治綠色通道,提高職業風險保障水平。健全有關基金保障機制,增加資助資金規模、延伸保障范圍,擴大保障覆蓋面。完善政法干警定期體檢制度,健全心理服務和危機干預機制,提高政法干警身心健康水平。落實政法干警帶薪年休假制度,完善政法干警療養制度,切實保障政法干警休息權。加強人文關懷,關愛政法干警英烈子女就業就學,促進政法干警家庭和諧穩定。

    (十八)加大基層保障力度??h級有關職能部門要完善政法機關公用經費保障標準和正常增長機制,健全穩定基層政法隊伍政策,落實基層政法干警正常福利待遇,加強對基層政法干警的教育培訓和監督管理,建立引導優秀政法干警到基層干事創業激勵機制,加強對基層一線優秀政法干警的選拔使用,完善從基層一線選拔人才制度,促進機關與基層良性互動。規范基層政法單位建設標準和考核工作,取消不合理考評指標,減輕基層負擔。改進政法干警招錄工作,完善政府購買服務制度,規范聘用制司法、警務輔助人員管理和保障工作,提高司法、警務輔助人員隊伍正規化建設水平。積極發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍。加強司法所建設,鞏固一線工作力量,確?;鶎铀痉ㄋぷ魅藛T相對穩定,便于業務指導的連續性。

    七、加強黨對政法工作的領導

    (十九)落實黨委領導責任。各級各部門黨組織要認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,加強黨對政法隊伍的思想領導、政治領導、組織領導,完善黨委統一領導、政法單位主抓、有關部門各司其職的政法隊伍建設工作格局。研究制定《關于貫徹落實<政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項規定)的實施辦法》,督促政法各部門認真落實,健全黨委定期聽取政法隊伍建設匯報制度??h委常委會每年至少專題研究一次政法隊伍建設工作,及時解決政法隊伍建設中存在的困難和問題。認真落實司法體制改革配套政策,優化政法機關內部機構設置,完善編制動態調整機制,加大政法經費投入力度,促進人財物配置與形勢任務相協調。嚴格政法隊伍調用審批程序,嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定。

    (二十)發揮黨委政法委職能作用。政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式??h委政法委要充分發揮熟悉了解政法干部的優勢,積極協助縣委及組織部門加強對政法部門領導班子和干部隊伍建設的統籌規劃、組織協調、監督檢查,建立政法隊伍狀況定期分析報告制度,確保中央和省市縣委關于政法隊伍建設的重大決策部署和措施要求有效貫徹執行。認真貫徹政法部門領導干部雙重管理的規定要求,政法委領導班子調整任免,事先應書面征求上級政法委的意見。堅持落實好政法部門主要領導兼任同級黨委政法委委員制度,健全保證政法委充分履行職責、發揮職能作用的工作機制,不斷加強政法委規范化建設和干部隊伍建設,確定人員編制,明確職責任務,規范機構設置,充實工作力量,強化工作保障。堅持把善于做政法綜治維穩工作作為選拔配備政法委領導班子成員的重要標準,逐步提高具備法律職業資格干部的配備比例,注重在政法綜治維穩工作一線和脫貧攻堅等重大任務和實戰中培養鍛煉考驗干部。加強和改進對政法宣傳輿論工作的領導,建立健全新聞發言人、官方微博微信網站發布權威信息制度,完善政法宣傳輿論引導工作機制,落實重大敏感案事件依法處理、輿論引導,社會面管控三同步工作機制,建設反應靈敏、協調有序、運轉高效的輿情應對處理系統。

    (二十一)落實政法機關黨組織主體責任。政法機關黨組織要切實肩負隊伍建設主體責任,保證黨的建設、隊伍建設與業務工作協調推進。結合貫徹落實目標責任考核機制的有關要求,完善政法隊伍建設目標管理責任制,政法機關黨組織書記要履行好第一責任人職責,對本單位黨的建設、隊伍建設和政治生態負總責;其他班子成員要認真落實“一崗雙責”制、分工負責制。認真貫徹《中國共產黨問責條例》,堅持失責必問、問責必嚴,督促政法機關黨組織和領導干部擔負起管好帶好隊伍責任。全面加強政法機關黨的建設,落實“黨的一切工作到支部”的要求,完善政法機關黨組織體系,健全黨建工作條線指導機制,構建條塊結合、上下聯動、有機銜接的黨建工作格局。政法機關政工部門要擔負好隊伍建設牽頭組織責任,積極履職盡責、扎實工作,深入研究、及時總結政法隊伍建設規律,夯實抓隊伍建設的能力和水平。

    [網絡編輯:黨務辦]

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